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Revalorisation annuelle des retraites : comment ça marche ?

Chaque année, les montants des pensions de retraite sont ajustés en fonction de l'évolution des prix à la consommation.
29 Janvier 2025

Chaque année, les montants des pensions de retraite sont ajustés en fonction de l'évolution des prix à la consommation. Cette revalorisation annuelle des retraites de base et complémentaires permet de préserver le pouvoir d'achat des retraités. Voici comment s’applique ce mécanisme selon les régimes.

Comprendre le principe de revalorisation des retraites

Pourquoi revalorise-t-on les retraites ?

Chaque année, le montant des pensions est revalorisé pour compenser l'inflation et préserver le pouvoir d'achat des retraités.

Ce mécanisme garantit que les revenus des retraités suivent l'évolution des prix à la consommation, pour limiter une perte de niveau de vie.

Sont concernés par la revalorisation les revenus de retraite suivants :

  • Les pensions de retraite de base : elles concernent tous les retraités affiliés à des régimes comme celui des salariés du secteur privé, des fonctionnaires, des indépendants ou encore des professions libérales.
  • Les pensions de retraite complémentaires : les revalorisations varient selon les décisions des régimes spécifiques (Agirc-Arrco pour les salariés du privé, Ircantec pour certains agents publics, etc...).
  • Le minimum vieillesse (Aspa) et le minimum contributif : ces dispositifs garantissent un revenu minimum pour les retraités les plus modestes et sont également revalorisés annuellement.

Depuis quand les retraites sont-elles revalorisées ?

Les pensions de retraite n’ont pas toujours profité du principe de revalorisation selon l’inflation. C’est en 1987 que celui-ci est apparu.

Auparavant, les pensions étaient indexées sur l’évolution moyenne des salaires, qui, à l’époque, augmentaient plus vite que les prix à la consommation. Ainsi, contrairement à avant, les pensions de retraite évoluent désormais moins vite que les salaires.

Sur quels critères repose le principe de revalorisation des retraites ?

La revalorisation des pensions de retraite de base est encadrée par l'article L.161-25 du Code de la Sécurité sociale.

Elle se base sur l’évolution de l’indice des prix à la consommation publiée par l’Insee.

Ce calcul tient compte de la moyenne des prix sur les 12 derniers mois précédant la revalorisation, comparée à la même période de l’année précédente.

C’est sur ce principe que les autorités publiques fixent chaque année le taux de revalorisation des pensions de retraite.

Bon à savoir

Selon le contexte économique, des ajustements peuvent être décidés par le gouvernement, comme cela a été le cas en 2022 : une double revalorisation exceptionnelle a été instaurée pour lutter contre l’inflation particulièrement élevée.

Revalorisation des pensions de retraite de base

La revalorisation des pensions de retraite de base concerne l'ensemble des retraités : à la fois ceux du secteur privé, du secteur public ou issus d'autres régimes comme celui des indépendants.

La revalorisation des retraites des salariés du secteur privé

Les salariés du secteur privé bénéficient d’une retraite de base versée par le régime général de la Sécurité sociale.

Depuis 2018, la revalorisation des pensions de base intervient chaque année au 1er janvier. Ce mécanisme d’ajustement s’appuie sur l’indice des prix à la consommation publié par l’Insee, ce qui garantit que les montants suivent l’inflation. En cas d’inflation négative, les pensions de retraite de base restent au même niveau.

La revalorisation des retraites des salariés du secteur public

Les fonctionnaires et agents publics, affiliés à un régime spécial, bénéficient également d’une revalorisation annuelle de leur pension de base. Les modalités de revalorisation des retraites de l’Etat suivent celles des salariés du secteur privé : une indexation sur l’inflation et une application au 1er janvier.

Avant 2014, la revalorisation des pensions de retraite des fonctionnaires civils et militaires avait lieu au 1er avril. La décision de fixer la revalorisation des pensions au 1er janvier à partir de 2014 a été prise pour harmoniser les pratiques avec celles des pensions de retraite des salariés du secteur privé.

La revalorisation des pensions agricoles

Les agriculteurs, historiquement et majoritairement confrontés à des pensions très faibles, bénéficient d’un dispositif spécifique de revalorisation.

La revalorisation des pensions agricoles vise à garantir un revenu minimum équivalent à 85 % du SMIC. Ce mécanisme s’adresse aux retraités non-salariés agricoles ayant cotisé toute leur carrière.

Un complément différentiel est accordé pour atteindre ce seuil, mais uniquement après que les bénéficiaires aient liquidé l'ensemble de leurs droits à la retraite (base et complémentaires, français ou étrangers). Depuis 2022, cette mesure s’applique également aux pensions déjà liquidées avant cette date, sans entraîner de diminution des montants versés.

Revalorisation de la retraite complémentaire

La revalorisation des retraites complémentaires concerne aussi les pensions versées par les régimes qui viennent compléter les retraites de base. Ces régimes ont leurs propres modalités de fonctionnement pour l’ajustement annuel des pensions.

Retraites complémentaires des salariés du secteur privé (Agirc-Arrco)

Les pensions complémentaires des salariés du secteur privé sont gérées par le régime Agirc-Arrco. Celui-ci regroupe les anciens régimes complémentaires des cadres (Agirc) et des non-cadres (Arrco).

La revalorisation de ces pensions complémentaires est décidée chaque année par le conseil d'administration du régime, composé de partenaires sociaux représentant les employeurs et les salariés.

Depuis 2016, la revalorisation des retraites complémentaires Agirc-Arrco intervient au 1er novembre. Le taux de revalorisation est fixé en tenant compte de plusieurs critères, dont :

  • L’inflation constatée sur les 12 derniers mois
  • La situation financière du régime, notamment son équilibre à long terme

Par le passé, certaines contraintes financières ont conduit à des revalorisations inférieures à l’inflation ou même à un gel des pensions, comme en 2020 en raison de la crise sanitaire. Toutefois, en 2022, pour répondre à l’inflation galopante, le régime Agirc-Arrco avait accordé une augmentation exceptionnelle de 5,12 %, soit l'une des plus importantes ces dernières années.

Retraites complémentaires des agents publics (Ircantec)

L’Ircantec (Institution de retraite complémentaire des agents non titulaires de l’État et des collectivités publiques) gère les retraites complémentaires de certains agents publics contractuels, ainsi que des élus locaux.

Les pensions versées par l’Ircantec sont revalorisées chaque année selon les mêmes règles que celles des régimes de retraite de base. Autrement dit, les pensions de l’Ircantec suivent l'évolution de l'indice des prix à la consommation.

Revalorisation de la retraite minimum

La retraite minimum, destinée à garantir un revenu décent aux retraités les plus modestes, fait également l’objet d’une revalorisation annuelle. Ce dispositif regroupe plusieurs mécanismes, comme l'Allocation de solidarité pour les personnes âgées (Aspa) et le minimum contributif.

L’allocation de solidarité pour les personnes âgées (Aspa)

L’Aspa, anciennement appelée minimum vieillesse, est une aide financière versée aux retraités ayant de faibles ressources.

Depuis 2019, cette allocation est revalorisée chaque année au 1er janvier, alors qu’elle l’était auparavant au 1er avril. Ainsi, l’Aspa suit le rythme de l’inflation et protège les bénéficiaires contre une perte de pouvoir d’achat.

Le minimum contributif

Le minimum contributif est accordé aux retraités ayant cotisé à un régime de retraite de base, mais qui perçoivent une pension insuffisante pour atteindre un certain seuil.

Contrairement à l’Aspa, il est réservé aux retraités qui ont validé un minimum de trimestres d’assurance dans le régime concerné. Tout comme les pensions de retraite de base, le minimum contributif est revalorisé chaque année selon l’évolution de l’indice des prix à la consommation.

Conclusion : comment fonctionne la revalorisation annuelle des retraites ?

  • La revalorisation annuelle des retraites vise à compenser l'inflation et à préserver le pouvoir d'achat des retraités ;
  • Le dispositif concerne les retraites de base, les retraites complémentaires et les dispositifs de retraite minimum, comme l’Aspa et le minimum contributif ;
  • Les pensions de base sont revalorisées chaque année au 1er janvier, en fonction de l'évolution des prix à la consommation ;
  • Les retraites complémentaires, comme celles de l’Agirc-Arrco, suivent des modalités spécifiques, avec une revalorisation généralement fixée au 1er novembre ;
  • Des ajustements exceptionnels peuvent avoir lieu en cas de contexte économique particulier.